VIRGILI, MARIA ISABEL c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

La Camara Federal de Apelaciones de Salta resolvio parcialmente un recurso de apelacion interpuesto por la apoderada de Maria Isabel Virgili en un caso de reajustes varios contra la ANSES. La apelacion cuestionaba diversas decisiones de primera instancia, incluyendo el diferimiento del pedido de inconstitucionalidad de multiples topes legales (arts. 14.2 resolucion SSS 6/09, 9 inc. 3 ley 24.463, 26 ley 24.241, y 9 y 25 ley 24.241), la eleccion del indice para la actualizacion de la PBU, la fijacion de costas por su orden, y la aplicacion de una tasa activa para el pago de retroactivos. El Tribunal de Alzada rechazo la inconstitucionalidad de los topes de los arts. 9 y 25 de la ley 24.241, basandose en jurisprudencia de la Corte Suprema que protege el esfuerzo contributivo ("Gualtieri"). No obstante, declaro la inconstitucionalidad del art. 14 inc. 2 segundo parrafo de la resolucion SSS 6/09 y del art. 26 de la ley 24.241, pero de forma condicionada a que en la etapa de ejecucion se acredite que la aplicacion de estos topes genere una quita superior al 15% sobre el haber previsional, lo que se consideraria confiscatorio, de acuerdo con el precedente "Actis Caporale". El analisis sobre el monto del tope del haber maximo (art. 9 inc. 3 ley 24.463) fue diferido a la etapa de liquidacion, ya que el Tribunal no pudo pronunciarse sobre el planteo tardio de la actora al no haber sido propuesto en primera instancia. La cuestion relativa a la movilidad de la PBU y el indice de actualizacion tambien fue diferida a la etapa de liquidacion. Finalmente, el Tribunal rechazo los agravios sobre las costas del proceso, confirmando que serian por su orden, y sobre la tasa de interes, ratificando la aplicacion de la tasa pasiva promedio del Banco Central de la Republica Argentina para los retroactivos.

Principio de proteccion del esfuerzo contributivo ("Gualtieri"); limite de confiscatoriedad del 15% ("Actis Caporale", "Argento"); exceso de la facultad reglamentaria de la administracion; previsibilidad de las erogaciones maximas y eficiencia del sistema previsional; precedentes de la CSJN ("Quiroga", "Ciuti", "De Luca", "Spitale", "Cahais"); precedentes de la CFSS (Salas 1, 2 y 3); prohibicion de fallar sobre capitulos no propuestos a la decision del juez de primera instancia (art. 277 CPCC).