Miranda, Julio Argentino C/ Anses S/ Reajustes Por Movilidad

La Camara Federal de Salta - Sala I ha resuelto los recursos de apelacion presentados por ANSeS y el actor, Julio Argentino Miranda, contra una sentencia previa en un caso de reajustes por movilidad. ANSeS cuestiono el recalculo de la Prestacion Basica Universal (PBU), la inclusion de conceptos no remunerativos, el diferimiento del analisis sobre la Ley 27.609 y la tasa de sustitucion, los topes de los arts. 24 y 26 de la Ley 24.241 y del art. 14 de la Resolucion SSS 6/09, el impuesto a las ganancias y las costas, reservandose la posibilidad de un caso federal. Por su parte, el actor impugnaba el rechazo de su pedido para liquidar retroactivos desde un año antes de la solicitud de turno, la inconstitucionalidad del Decreto 274/24 y el rechazo de inconstitucionalidad del art. 4 de la Ley 26.417. El Tribunal, por mayoria, rechazo los agravios de ANSeS respecto a la inclusion de adicionales no remunerativos y los topes de los arts. 24 y 26 de la Ley 24.241, el impuesto a las ganancias y las costas, confirmando la decision de primera instancia. Se confirmo el diferimiento para la etapa de ejecucion en cuanto al recalculo de la PBU y el tratamiento de la inconstitucionalidad del Decreto 274/24 y el impacto de la Ley 27.609. Sin embargo, se hizo lugar al agravio de ANSeS sobre la tasa de sustitucion, revocando su aplicacion, y parcialmente al agravio sobre el art. 14 de la Resolucion SSS N° 6/09, difiriendo su inconstitucionalidad a ejecucion para evaluar confiscatoriedad. Se rechazo el planteo de inconstitucionalidad del art. 20 inc. b) de la Ley 24.241 y se desestimo el agravio del actor sobre la fecha inicial de pago. Las costas de esta instancia se impusieron a ANSeS.

Los fundamentos de la sentencia se basan en multiples precedentes jurisprudenciales de la misma Sala I de la Camara Federal de Salta y de la Corte Suprema de Justicia de la Nacion (CSJN): 1. **Movilidad del haber**: Se remite al precedente "Colina, Adolfo Humberto c/ ANSeS s/ reajustes varios" (expte. N° 34761/18, sent. del 8/5/25) de la Sala I. 2. **Recalculo de la PBU**: Se confirma el diferimiento para la etapa de ejecucion de sentencia, citando a la CSJN en "Quiroga, Carlos Alberto c/ ANSeS s/ reajustes varios" (sent. del 11/11/14), "Ciuti, Pablo c/ ANSeS s/ reajustes varios" (sent. del 30/6/15), "De Luca, Raul Jorge Norberto c/ ANSeS s/ reajustes varios" (sent. del 26/12/17), y pautas de la Sala I en "Soule, Humberto Neri c/ ANSeS s/ reajustes varios" (expte. N° 1546/17, sent. del 2/6/20) y "Corvalan, Paulina del Valle c/ ANSeS s/ reajustes varios" (expte. N° 16332/17, sent. del 18/8/20). 3. **Inconstitucionalidad del Decreto 274/24**: Se difiere el tratamiento para la etapa de ejecucion de sentencia, remitiendo al antecedente de la Sala "Pereyra Rozas, Maria Roxana c/ ANSeS s/ reajustes por movilidad" (expte. N° 6985/2024/CA1, sent. del 19/9/25). 4. **Tasa de sustitucion**: Se revoca la aplicacion de un suplemento de sustitutividad, en consonancia con "Benoist" (Fallos: 341:631) de la CSJN, y causas de la CSJN como "Amado, Luis R. c/ ANSeS s/ reajuste de haberes" (sent. del 22/6/23), "Lopez, Narciso Anastacio c/ ANSeS s/ reajustes por movilidad" (sent. del 4/7/23), "Hartmann, Gabriel Leonidio c/ ANSeS s/ reajustes varios" (sent. del 27/8/24), y de la Sala I como "Paez, Marcos Alejandro c/ ANSeS s/ reajustes varios" (expte. N° 9453/16, sent. del 14/8/18). 5. **Inclusion de sumas no remunerativas**: Se confirma su inclusion, basandose en la habitualidad y regularidad de su pago, de acuerdo con el precedente "Rainone de Ruffo" (Fallos: 334:210) de la CSJN, y de la CFSS (Sala 1 en “De Biase, Daniel Dario” sent. del 8/11/19, Sala 3 en “Valle, Juan Carlos”, sent. del 30/10/19) y de la Sala I ("Maciel, Susana Ines", sent. del 3/5/22 y "Aguiar, Jorge Alfredo y otro", sent. del 6/11/23). Se aclara la deduccion de aportes y contribuciones omitidas. 6. **Tope del art. 24 inc. a) de la ley 24.241**: Se rechaza por considerarlo hipotetico y conjetural, ya que no se acreditaron servicios por un monto superior al tope. 7. **Tope del art. 26 de la ley 24.241**: Se confirma la resolucion de grado, ya que el recurrente no cumplio con la carga del art. 265 del CPCCN ni demostro arbitrariedad, citando a la CSJN en "Argento, Federico Ernesto c/ ANSeS s/ reajustes varios" (sent. del 26/3/13). 8. **Tope del art. 14 de la Resolucion SSS 6/09**: Se difiere el tratamiento a ejecucion para determinar la existencia de confiscatoriedad (quita superior al 15%), conforme "Actis Caporale" (Fallos: 323:4216) de la CSJN y fallos de la CFSS y Camaras Federales de Bahia Blanca y Rosario. 9. **Inconstitucionalidad del art. 20 inc. b) de la ley 24.241 (modificada por la ley 26.417)**: Se rechaza conforme el precedente de la Sala "Aguirre, Pablo Arnaldo" (expte. N° 7817/23, sent. del 26/8/25). 10. **Fecha inicial de pago de retroactivos**: Se desestima el agravio del actor, confirmando la aplicacion del Decreto 679/95, que establece que la PBU se devenga desde la solicitud. Se diferencia del precedente "Ruidiaz" de la CSJN (Fallos: 333:2338) por la particularidad de que el actor de autos estuvo en actividad hasta despues de su solicitud jubilatoria. 11. **Impuesto a las ganancias**: Se remite al plenario de la Camara Federal de Apelaciones de Salta en "Percivaldi, Roberto Rene c/ ANSes s/expedientes civiles" (expte. nº 31000160/09, sent. del 29/12/20). 12. **Costas**: Por mayoria, se imponen a ANSeS por el principio objetivo de la derrota (art. 36 de la ley 27.423, Fallos: 346:634).