Garcia, Francisco Ruben C/ Anses S/Amparo por Mora de la Administracion

El presente caso aborda una accion de amparo por mora interpuesta por Francisco Ruben Garcia contra la Administracion Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), buscando que se ordene el pronto despacho de su solicitud de beneficio de jubilacion. El actor inicio el expediente administrativo el 07 de marzo de 2025 y, tras mas de 145 dias sin resolucion, interpuso pronto despacho el 31 de julio de 2025. A pesar de estas gestiones, el tramite continuaba en estado de evaluacion, generando incertidumbre y afectando derechos alimentarios. La ANSeS, al contestar la demanda, argumento que la demora se debia a la necesidad de realizar exhaustivas diligencias verificatorias de servicios fuera del ambito provincial, dado que en una solicitud anterior se habian detectado inconsistencias en el computo de servicios. Mencionaron que ya se habian impulsado 12 actuaciones de verificacion de caracter para comprobar este aspecto, lo cual, a su entender, demostraba la voluntad del organismo de agotar los medios para la constatacion y evitar perjuicios futuros. La ANSeS sostuvo que los plazos de tramitacion son relativos y dependen de diversos factores, incluyendo la escasez de recursos y el elevado cumulo de tareas. Sin embargo, el actor refuto esta justificacion, senalando que la actualizacion al estado "VERIFICACION" se registro siete meses despues del inicio del tramite. El Fiscal Federal considero que correspondia hacer lugar a la accion de amparo. Finalmente, el Juzgado Federal de Salta 1 determino la existencia de una mora irrazonable por parte de la administracion, ya que habian transcurrido mas de ocho meses desde la peticion inicial sin que se dictara una resolucion. Se ordeno a la ANSeS dictar el acto administrativo correspondiente en un plazo de diez dias, bajo apercibimiento de aplicar astreintes de $5.000 por cada dia de demora. Ademas, se impusieron las costas a la accionada.

La sentencia se fundamenta en el derecho de peticionar ante las autoridades, reconocido en el art. 14 de la Constitucion Nacional y el art. 24 de la Declaracion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. 75 inc. 22 CN), que implica no solo presentar una pretension, sino tambien obtener una decision fundada. Se aplica el art. 28 de la Ley 19.549, que habilita la accion de amparo por mora administrativa cuando los plazos legales han vencido o ha transcurrido un tiempo irrazonable sin resolucion. Se verificaron los presupuestos para la procedencia de la accion: acto omitido (mora administrativa), organo inactivo (ANSeS) y parte interesada (el actor). Se determino que la demora de mas de ocho meses en resolver la solicitud de jubilacion era irrazonable y afectaba derechos de caracter alimentario propios de la seguridad social, asimilando la accion de amparo por mora a una "orden judicial de pronto despacho". La imposicion de costas a la demandada se justifica en el art. 14 de la Ley 16.986, debido a que su accionar moroso obligo al amparista a iniciar la via judicial. La regulacion de honorarios se realizo conforme a la Ley 27.423, interpretando que, al carecer el juicio de contenido patrimonial inmediato, se deben aplicar las pautas de honorarios minimos para asuntos no susceptibles de apreciacion pecuniaria, y considerando la labor desplegada por la profesional y la naturaleza especial del proceso.