VEGA, LEOPOLDO RUBEN c/ ANSES s/ REAJUSTES POR MOVILIDAD

La sentencia de la Camara Federal de Salta - Sala II se pronuncia sobre los recursos de apelacion presentados por la Administracion Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y por la parte actora, Leopoldo Ruben Vega, contra la decision de primera instancia. El Juzgado Federal de Salta N° 1 habia hecho lugar parcialmente a la demanda del Sr. Vega, ordenando el recalculo de sus prestaciones jubilatorias. En primera instancia se dispuso actualizar las remuneraciones devengadas hasta febrero de 2009 segun el ISBIC y las posteriores con el indice de la ley 26.417, difiriendo a la etapa de liquidacion la consideracion de la ley 27.609, el recalculo de la Prestacion Basica Universal (PBU) conforme al precedente 'Quiroga' de la CSJN y el analisis de la tasa de sustitucion. Tambien se establecieron pautas para los topes, el pago de retroactivos con intereses y la imposicion de costas en un 90% a la demandada, excluyendo retenciones por impuesto a las ganancias. La ANSES apelo, cuestionando la aplicacion del ISBIC (solicitando RIPTE), el recalculo de la PBU con metodos no legales, la tasa de sustitucion, el diferimiento de la ley 27.609, la inconstitucionalidad de los topes de la ley 24.241 y la Resolucion SSS 6/2009, lo resuelto sobre impuesto a las ganancias y la imposicion de costas, reservando la instancia extraordinaria. El actor, por su parte, apelo parcialmente sobre la movilidad, argumentando la insuficiencia de la ley 27.609 y planteando la inconstitucionalidad del DNU 274/24 por excluir componentes salariales. La Camara Federal rechazo el recurso de ANSES, confirmando la aplicacion del ISBIC y el diferimiento del recalculo de la PBU y del complemento de sustitucion. Sin embargo, hizo lugar parcialmente al recurso del actor, declarando la inconstitucionalidad del art. 1° de la ley 27.609, con base en el precedente 'Palavecino', pero rechazo la impugnacion al DNU 274/24 por considerarla prematura. Se confirmaron tambien las decisiones sobre los topes, el impuesto a las ganancias y la imposicion de costas a la ANSES, ordenando el ajuste por movilidad conforme a las pautas del caso 'Palavecino' y el pago de diferencias retroactivas.

La sentencia se fundamenta en varios precedentes judiciales de la Corte Suprema de Justicia de la Nacion (CSJN) y de la misma Camara Federal de Apelaciones de Salta. Para el recalculo del haber de origen, se rechazo el agravio de la ANSES respecto al ISBIC, confirmando su aplicacion hasta febrero de 2009, en linea con 'Bortolotto, Nestor Jorge'. El recalculo de la PBU se difiere a la etapa de liquidacion, aplicando el criterio de la CSJN en 'Quiroga Carlos Alberto' y el indice utilizado para la redeterminacion de PC y PAP. En cuanto a la tasa de sustitucion, se convalida el diferimiento para la etapa de liquidacion, citando 'Gomez Augier, Gustavo Federico', a fin de resguardar los principios de 'sustitutividad' y 'proporcionalidad'. Respecto a la movilidad, se declara la inconstitucionalidad del art. 1° de la ley 27.609, basandose en el precedente 'Palavecino, Jose Ruben', que demostro el perjuicio ocasionado por dicha formula y su incumplimiento con el art. 14 bis de la Constitucion Nacional. Sin embargo, se considera prematuro expedirse sobre la inconstitucionalidad del DNU 274/24, remitiendo a 'Pereyra Rozas, Maria Roxana'. La inconstitucionalidad de los topes (art. 24 de la ley 24.241 y art. 14, ap. 2 segundo parrafo de la Res. SSS 6/2009) se convalida en base a 'Marquez, Raimundo'. Sobre el impuesto a las ganancias, se rechaza la retencion para retroactivos adeudados por reajustes, siguiendo la doctrina de la Camara Federal de Apelaciones de Salta en pleno en 'Percivaldi, Roberto' y precedentes de la CSJN. Finalmente, la imposicion de costas a la ANSES se confirma en concordancia con la doctrina del Alto Tribunal en 'Morales, Blanca Azucena', por haber resultado sustancialmente vencida.