Lopez, Raul Fernando C/Anses S/ Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad

La presente sentencia resuelve un recurso de apelacion presentado por la ANSeS en contra de una resolucion de primera instancia que concedio una medida cautelar al actor, Raul Fernando Lopez. La medida cautelar ordenaba a la ANSeS abstenerse de exigir el cese definitivo en el cargo de Juez de Camara al actor como requisito para iniciar el tramite de jubilacion y acceder al beneficio. El juez de grado considero irrazonable la exigencia del articulo 9 inc. b) de la ley 24.018, argumentando que perjudicaba el derecho a la seguridad social del actor al impedirle el acceso inmediato a la jubilacion. La ANSeS apelo, sosteniendo que la medida cautelar invadia el objeto de la demanda principal, que no existia peligro en la demora y que el requisito de cese era constitucional y razonable para el regimen especial de magistrados. El Tribunal, sin embargo, rechazo el recurso de apelacion de la ANSeS, confirmando la resolucion de grado al considerar acreditadas la verosimilitud del derecho y el peligro en la demora. El Tribunal argumento que la medida cautelar no implicaba un prejuzgamiento sobre la inconstitucionalidad de la norma, sino que permitia al actor iniciar el tramite jubilatorio mientras continuaba en actividad, evitando un perjuicio economico y de cobertura de salud. Ademas, impuso las costas de la alzada a la ANSeS.

El Tribunal confirmo la medida cautelar al considerar acreditada la verosimilitud del derecho y el peligro en la demora. Respecto a la verosimilitud, se indico que el actor contaria con los años de servicios y se encontraba cercano a la edad requerida por la ley 24.018. Ademas, la medida no solicita el otorgamiento de la jubilacion, sino que se le permita iniciar y desarrollar el tramite sin que se le vede la posibilidad de continuar en actividad. En cuanto al peligro en la demora, el Tribunal entendio que este surge de la duracion del tramite administrativo, con el riesgo de que la renuncia del actor fuera aceptada antes de la concesion de la jubilacion, lo que le ocasionaria una disminucion de ingresos (subsistir con el 60% previsto en el art. 11 de la ley 24.018) y la perdida de la cobertura de salud. El Tribunal desestimo los agravios de la ANSeS al considerar que la resolucion de grado no constituia una sentencia anticipatoria ni invadia facultades de otros poderes, ni afectaba la presuncion de constitucionalidad de las leyes. Tambien se rechazo la imposicion de astreintes por no condicir con lo resuelto en la instancia de grado. Finalmente, las costas fueron impuestas a la ANSeS.